CBD au Costa Rica : la loi de 2022 sur le chanvre et le cannabis médical, et ce qu’elle a vraiment ouvert

Le Costa Rica est un cas intéressant parmi les pays d’Amérique latine : ni prohibitionniste dur, ni légalisateur comme l’Uruguay, il a choisi en 2022 une voie intermédiaire, centrée sur l’agriculture et la médecine. Le pays attire beaucoup de voyageurs français, d’où les questions que je reçois, et sa réputation de destination « tranquille » fait croire à une permissivité qui n’existe pas tout à fait. Voilà ce que la loi a ouvert et ce qu’elle a laissé de côté.

La loi de 2022

Après plusieurs années de débat et un premier veto présidentiel, le Costa Rica a adopté en 2022 une loi sur le cannabis à usage médicinal et thérapeutique et le chanvre industriel. Elle autorise, sous licence :

• la culture de chanvre industriel, défini par un taux de THC inférieur à 1 % (plus permissif que le seuil européen de 0,3 %), pour la fibre, la graine et l’extraction de cannabinoïdes ;
• la culture de cannabis médicinal, pour la production de médicaments et de préparations, avec des licences délivrées par le ministère de l’Agriculture et un contrôle sanitaire ;
• la fabrication et la vente de produits médicinaux à base de cannabis, sur prescription, en pharmacie.

Elle prévoit aussi des facilités pour les petits producteurs et un volet de recherche. Ce qu’elle ne fait pas : légaliser l’usage récréatif, autoriser la culture personnelle, ou créer un marché de produits de bien-être en vente libre comme en France.

Ce que ça donne pour le CBD

Le CBD relève de deux régimes selon sa destination. En tant que produit médicinal, il est en pharmacie et sur ordonnance. En tant que produit issu du chanvre industriel, il peut entrer dans des cosmétiques et des produits non médicinaux, sous réserve des autorisations sanitaires. La vente libre d’huiles de CBD « bien-être » telle qu’on la connaît en France n’est pas le modèle retenu, même si des produits circulent et que l’application varie. Pour un consommateur costaricien, l’accès passe en principe par une prescription ; pour un producteur, la loi a ouvert une filière réelle, avec l’export en ligne de mire.

L’usage récréatif

Il reste interdit. La possession pour usage personnel n’est toutefois pas poursuivie en pratique dans certaines situations, la loi costaricienne ne fixant pas de quantité seuil et les autorités concentrant leurs efforts sur le trafic ; c’est une tolérance de fait, pas un droit, et elle ne protège pas un touriste. Les scènes de consommation visibles dans certaines zones balnéaires ne sont pas un signe de légalité, et les contrôles existent, en particulier aux frontières et dans les transports.

Pour un voyageur

Situation	Ce qu’il faut savoir
Emporter son huile de CBD française	Pas de catégorie « bien-être » locale ; produit susceptible d’être considéré comme médicinal sans prescription. À éviter.
Acheter du CBD sur place	En principe en pharmacie et sur prescription ; les produits en vente libre relèvent d’un régime cosmétique ou incertain.
Consommer du cannabis	Interdit ; tolérance de fait variable, qui ne protège pas un étranger.
Rapporter quelque chose	Non : seuil local à 1 % de THC, incompatible avec le droit français.

Ce que j’en retiens

Le Costa Rica a adopté en 2022 une loi sur le cannabis médicinal et le chanvre industriel, avec un seuil de 1 % de THC pour le chanvre, des licences de culture et une vente de produits médicinaux sur prescription. L’usage récréatif reste interdit, avec une tolérance de fait qui ne protège pas un étranger, et il n’existe pas de marché de CBD en vente libre comparable au nôtre. Le dossier continue avec un autre pays d’Amérique latine, le Brésil.