Le CBD en Afrique : les pays qui ont ouvert, ceux qui n’ont rien changé, et la règle à retenir avant de voyager

L’Afrique est le continent où la question du CBD se pose le plus mal, pour une raison simple : dans la grande majorité des pays, aucun texte ne distingue le CBD du cannabis. Là où la loi ne parle que de « cannabis » ou de « chanvre indien », un flacon d’huile de CBD est un produit issu d’une plante interdite, quel que soit son taux de THC, et c’est l’agent en face qui interprète. Quelques pays ont ouvert, pour l’export et le médical, rarement pour le consommateur local. Voilà la carte, et la règle qui évite les ennuis.

Les pays qui ont ouvert

Pays	Ce qui a changé	Pour qui
Lesotho	Premier pays africain à délivrer des licences de culture de cannabis médical, en 2017	Export pharmaceutique ; rien pour le consommateur local
Zimbabwe	Licences de cannabis médical et industriel depuis 2018	Export ; usage récréatif toujours puni
Afrique du Sud	Arrêt de la Cour constitutionnelle de 2018 dépénalisant l’usage et la culture privés pour les adultes ; cadre légal précisé depuis	Usage privé ; la vente reste encadrée, le CBD à faible dose a été exempté par voie réglementaire
Maroc	Loi de 2021 autorisant la culture pour usages médical, cosmétique et industriel dans trois provinces du Rif	Filière encadrée ; usage récréatif toujours interdit
Rwanda	Cadre de culture pour l’export médical depuis 2021	Export uniquement ; tolérance zéro à l’usage
Ghana	Loi de 2020 autorisant le chanvre industriel sous 0,3 % de THC, après des allers-retours judiciaires	Filière industrielle
Malawi, Zambie, Ouganda	Licences de culture médicale ou industrielle	Export

Le point commun saute aux yeux : ces ouvertures visent l’export et l’économie agricole, pas le consommateur. Un Lesothan ne peut pas acheter d’huile de CBD en pharmacie parce que son pays exporte du cannabis médical vers l’Europe.

Les pays qui n’ont rien changé

C’est la majorité, et les législations y sont souvent parmi les plus sévères au monde, héritées de textes coloniaux durcis après les indépendances. En Côte d’Ivoire, en Tunisie, en Algérie, en Égypte, au Nigeria, au Sénégal, au Kenya, la loi vise le cannabis sans exception de taux, et les peines vont de l’amende lourde à des années d’emprisonnement. Une huile de CBD trouvée dans un bagage y est, au mieux, une source d’ennuis administratifs ; au pire, un produit stupéfiant. L’argument « c’est légal chez moi » n’a aucune portée : le droit applicable est celui du pays où l’on se trouve.

Pourquoi c’est si strict

Deux héritages. Le cannabis est cultivé en Afrique depuis des siècles, notamment en Afrique australe et au Maghreb, et les administrations coloniales ont posé des interdictions qui ont été maintenues et souvent renforcées. Et la plupart des pays africains sont parties aux conventions internationales sur les stupéfiants, appliquées ici sans les nuances que l’Europe s’est données par la jurisprudence. L’évolution vient de l’économie : quand un pays voit le marché mondial du cannabis médical, il ouvre une filière d’export, et la question du consommateur local vient beaucoup plus tard, si elle vient.

Ce qui pourrait bouger

Trois dynamiques. L’export médical continue de progresser, avec des pays qui voient une opportunité agricole. La pression économique sur les régions productrices historiques, comme le Rif marocain, pousse à intégrer des cultivateurs dans une filière légale. Et les décisions judiciaires, comme en Afrique du Sud, ouvrent parfois des brèches par les droits fondamentaux plutôt que par le législateur. Rien de tout cela ne signifie qu’un rayon CBD ouvrira à Abidjan ou à Tunis dans les années qui viennent.

Ce que j’en retiens

En Afrique, le CBD n’existe presque jamais comme catégorie juridique distincte : il est du cannabis pour la loi. Quelques pays ont ouvert des filières de culture pour l’export médical ou industriel (Lesotho, Zimbabwe, Maroc, Ghana, Rwanda), et l’Afrique du Sud a dépénalisé l’usage privé par voie judiciaire. Pour un voyageur, la règle est de ne rien emporter. Le dossier détaille trois pays qui reviennent souvent, à commencer par la Côte d’Ivoire.